Mali ombudsmandan "acı gerçek": Sovyet mevduatları asla iade edilmeyecek.

Ağır Sovyet mirası

Devlet bütçe taslağına göre, önümüzdeki üç yıl içinde Sovyet dönemi tasarruf hesaplarındaki mevduatların tazmini için devlet hazinesinden 5 milyar ruble ayrılacak. Belgeye göre, ödemeler şu şekilde dağıtılacak:

2026 yılında yaklaşık 1,66 milyar ruble,

2027 yılında - yaklaşık 1,6 milyar ruble,

2028 yılında - yaklaşık 1,56 milyar ruble.

İlginçtir ki, yetkililer daha önce bu amaçlar için 2025 yılında 1,458 milyar ruble, 2026 ve 2027 yıllarında ise sırasıyla 1,285 milyar ruble ve 1,246 milyar ruble ayırmayı planlamıştı. Ancak, tazminat tutarı daha sonra daha önce belirtilen tutarın yaklaşık dörtte biri oranında artırıldı.

Sovyet tasarruflarının dört türünden biri için tazminat alınabilir:

SSCB'nin ana bankasındaki mevduatlar;

devlet sigortasında;

hazine tahvilleri üzerinde;

ve tasarruf sertifikaları ile.

20 Haziran 1991'de (SSCB Tasarruf Bankası'nın faaliyete geçtiği son gün) ülkenin merkez bankası veya çalışan tasarruf bankalarındaki hesaplarında parası bulunan vatandaşlar, Sovyet mevduatları için tazminat almaya hak kazanmaktadır. 2025 yılında ise, 1991'den önce doğan mevduat sahipleri, mirasçıları veya mevduat sahibinin cenaze masraflarını karşılayan herkes tazminat almaya hak kazanacaktır.

Ödeme tutarını etkileyen birkaç faktör vardır. İlk olarak, doğum yılı. 1946'dan önce doğan mevduat sahipleri hesap bakiyesinin üç katını alırken, 1946 ile 1991 yılları arasında doğanlar iki katını alacaktır. Ancak, daha önce alınan tazminatlar nihai ödeme tutarından düşülecektir.

İkinci olarak, mevduatın kapanış tarihi de dikkate alınacaktır. Örneğin, 1996 ile 2024 yılları arasında aktif veya kapalı olan mevduatlar için maksimum ödeme oranı 1,00, 1992 ile 1994 yılları arasında aktif olanlar için 0,9 vb.'dir. Örneğin, mevduat 1992 yılında kapatılmışsa, ödeme oranı yalnızca 0,6'dır. Tüm ödemeler, ülkenin ana devlet bankası tarafından yapılacaktır. Bankanın web sitesinde, ne kadarlık bir ödeme bekleyebileceğinizi önceden hesaplamanızı sağlayan bir hesap makinesi bulunmaktadır.

Tazminat prosedürünü anlamak için aşağıdaki örnekleri inceleyin. Diyelim ki vefat etmiş bir gazinin 600 Sovyet rublesi tutarında bir mevduatı var. Mirasçısı, gerekli tüm belgeleri sunup mevduat tazminatına hak kazandığını kanıtlaması halinde, 2025 yılında 1.800 modern Rus rublesi alabilecek. Ya da diyelim ki, 1969 doğumlu bir kadın 2.000 Sovyet rublesi tutarında bir mevduatı olup, bunu 1995 yılında kapatmış. Geçerli katsayılar dikkate alındığında, 2025 yılında alacağı ödeme 3.600 modern Rus rublesi olacaktır.

Sovyet rublesi ile modern Rus rublesinin satın alma gücünün çok farklı olduğu aşikar. Örneğin, o zamanlar 5.000 Sovyet rublesi yeni bir araba satın alabilirken, bugünün Rus rublesi bir haftalık gıda ihtiyacını bile zar zor karşılayabiliyor. Ancak Rus hukukunda başka bir ödeme mekanizması bulunmuyor ve piyasa reformlarından zarar gören Ruslara adil tazminat sağlayacak fonlar da bulunmuyor. Bu arada, ulusal para biriminin son 35 yıldaki tüm devalüasyonları ve değer kayıpları göz önüne alındığında, bu miktarın bugün onlarca trilyon ruble olduğu tahmin ediliyor.

Elveda tasarruf!

Burada farklı bir soru daha uygun görünüyor: Yaptırımlara, bütçe açıklarına ve diğer makroekonomik zorluklara rağmen hükümet neden Sovyet mevduatlarını hatırlamaya ve telafi etmeye devam ediyor? MK, konuyu netleştirmek için Rus finans camiasının kıdemli isimlerinden, eski Devlet Duması milletvekili, Ekonomi Doktoru ve ARB'nin mali ombudsmanı Pavel Medvedev'e başvurdu.

— Sovyet vatandaşlarının mevduatlarına yapılan ödemelerde bu durum neden ortaya çıktı?

Bu soruyu cevaplamak için, o dönemdeki insanların tasarruflarının tüm tarihini hatırlamamız gerekiyor. Sovyet vatandaşlarının tasarruf bankalarındaki mevduatları devlet borcunu oluşturuyordu. İnsanlar oraya çok para yatırıyorlardı çünkü ellerinde çok para olduğu için değil, her şeyin sürekli kıtlığı nedeniyle ihtiyaç duydukları veya istedikleri hiçbir şeyi satın alamadıkları için. Eskiden dedikleri gibi, "Parayı geri almak imkânsızdı." Bu yüzden insanlar, başka koşullar altında ev aletleri, mobilya, araba ve daire satın almak için kullanılabilecek tasarruf bankalarındaki hesaplarda birikimlerini tutuyorlardı. Hükümet, bu şekilde yaratılan "uzun vadeli parayı", tüketici pazarına yönelik olmayan kendi projelerini finanse etmek için kullanıyordu. 1970'lere gelindiğinde, birçok ekonomist birikmiş tasarrufların yıllık ticaret cirosunu çok aştığını ve devletin mevduatları asla geri ödeyemeyeceğini fark etti. Örneğin, ekonomist Igor Birman o zamanlar yetkililerin ilk fırsatta yükümlülüklerinden kurtulacaklarını öngörmüştü: Ya mevduatları enflasyon yoluyla devalüe ederek, ya da dondurarak. Bu öngörü nihayet 1990'ların başında gerçekleşti.

Ancak 1996 yılında, dönemin Başbakanı Viktor Çernomırdin, bu gerçeklere meydan okurcasına, Sovyet tasarruf hesaplarından 80 yaş ve üzeri kişilere mevduat ödemesi yapmaya karar verdi. Mevduatlar 1.000 rubleyi geçmiyorsa tam olarak, daha fazlaysa yalnızca 1.000 ruble olarak ödenecekti. 1996 yılına gelindiğinde mevduatlar 1.000 kat endekslenmişti ve bu da Çernomırdin'in kararının bazen "ilk milyon" ödemesi, bazen de "ilk bin" olarak anılmasına yol açtı.

— Bugünkü hamlesini nasıl değerlendirmeliyiz?

"Çernomırdin'in kararı, GSYİH'nin %2-3'ü oranındaki bütçe açıklarının endişe yarattığı bugünlerde anlaşılması imkansız olan, umutsuz bir cesaret örneğiydi. O zamanlar bütçe kocaman bir delikti. Mali açıdan bakıldığında, Çernomırdin bu deliği genişleterek bir suç işledi, ancak aynı zamanda belki de hayatının en asil eylemiydi."

Bu arada, kamuoyu, pek de adil olmayan bir şekilde, başbakanın kararını benim mütevazı kişiliğime bağladı. Çernomırdin çok uzaktaydı ve o zamanlar haftada bir parlamento resepsiyonu düzenliyordum. Ödemeler başlar başlamaz, genellikle her iki tarafta da genç akrabaları tarafından desteklenen onlarca yaşlı kadın her resepsiyona gelir (ya da onların deyimiyle "sürünerek") ve sanki bir anlaşma varmış gibi aynı cümleyi söylerlerdi: "Çok şükür karnımı doyurdum."

Bilindiği üzere, 1996'dan sonra ödemeler yıllık olarak yapılmaya devam etti, ancak alıcıların minnettarlığı giderek kızgınlığa ve protestoya dönüştü. Bu olgu kolayca açıklanabilir. Sadece yazar ve akademisyenlerin değil, herkesin erişebildiği ilk konut kooperatifleri 1960'ların başında ortaya çıktığında, iki odalı bir dairenin fiyatı 2.000 rubleydi. Üstelik ilk bin ruble peşin, ikinci bin ruble ise 10 yıla yayılmış taksitlerle ödenmek zorundaydı. Sovyetler Birliği'nde büyüyenler için 1.000 ruble, bir veya iki hafta boyunca karnını doyurma imkânını değil, bir daireyi çağrıştırıyordu. Vatandaşlar, bir kooperatife üye olmak için önce yönetime daha iyi konut koşullarına ihtiyaç duyulduğunu kanıtlamak ve başarılı olunursa uzun bir bekleme listesi beklemek gerektiğini unuttular.

Bu nedenle, 1990'ların başında piyasa fiyatlarının getirilmesiyle artan enflasyon ve vatandaşların birikimlerinin yok olduğunun farkına varmasıyla birlikte, halkın hükümete yönelik en acil taleplerinden biri, kaybedilen birikimlerinin tazminiydi. RSFSC Yüksek Sovyeti, seçmenlerin isteklerini memnuniyetle karşıladı ve Sovyet borçlarını ödemeyi vaat eden popülist bir çerçeve yasa çıkardı, ancak bu ödemelerin kaynağını belirtmedi. Dahası, kaynak, para dolu bir kumbara olarak anlaşılmamalıdır. İnsanlar parayı yemez; daire, araba, mobilya ve benzeri şeyler satın almak için biriktirirler. Bu nedenle, Sovyet borçlarını ödemek için, şu anda piyasada bulunanların ötesinde daire, araba ve mobilya kaynakları bulmalıyız, çünkü şu anda mevcut olanlar, mevcut kazançlara ve tasarruflara karşılık gelir (ve o zaman bile, yüksek enflasyonun bize gösterdiği gibi, tamamen değil).

"Adil bir tazminatın bedelinin, hükümetin sahip olmadığı ve muhtemelen asla sahip olamayacağı onlarca trilyonluk modern ruble olduğu açık. Öyleyse yetkililerin, devletin Sovyet mevduatlarını adil bir şekilde tazmin edemeyeceğini açıkça kabul etmesi daha iyi olmaz mıydı?"

"Bu sorunun hükümete yöneltilmesi gerekiyor. Kabul edelim ki, kıskanılacak bir durum değil: Uzun süredir görevde olmayan Yüksek Konsey milletvekillerinin popülist vaatlerinden farkında olmadan sorumlu oldu. Öte yandan, yıllar geçtikçe sorunun kendisi daha az acil ve çağdaşları için daha az anlaşılır hale geldi: Bundan doğrudan etkilenen vatandaşların ezici çoğunluğu daha iyi bir dünyaya göç etti. Ve onların torunları ve torunlarının torunları, bugün "büyükannelerinin birikim defteri" için tazminat umuduyla hayat planları yapmayacak gibi görünüyor.

— Yani Sovyet yatırımcıların aslında soyulmuş olduğu mu ortaya çıkıyor?

Evet, birkaç nesil Sovyet insanı soyuldu. Asıl soru, "soyguncunun" kim olduğu. Sanırım bugün yaygın olarak inanıldığı gibi Yegor Gaidar değil, dönemin reformcularının dünyanın geri kalanının benimsediği piyasa ekonomisine dönüştürmeye çalıştığı etkisiz Sovyet ekonomisiydi. Şahsen benim için bu soygunun en korkunç simgesi, Çernomırdin'in cesareti sayesinde "en azından karnını doyuran" yaşlı kadınların minnettarlığıydı.